蓬勃发展的哈密科学技术事业

　　改革开放以来，特别是1991年哈密地委、行署召开科技兴哈大会，提出“科技兴哈”战略以来，地区始终坚持“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的指导方针，全面落实“科学技术是第一生产力”的思想，大力实施“科教兴哈”战略，科技工作得到了长足的进步，科学技术在经济建设中的贡献率愈来愈大，有力地促进了哈密经济社会的超常规发展。

　　一、“科教兴哈”迈出新步伐，科技事业再上新台阶
　　认真贯彻落实国家和自治区科技政策，实施“科教兴哈”战略。1991年11月，为贯彻自治区科技兴新战略，哈密地区在全疆地州（市）中，率先召开了科技兴哈大会，成立了科技兴哈领导小组，决定全面实施科技兴哈战略，1995年调整充实为科教兴哈战略，地委、行署先后出台了《科技兴哈纲要》、《关于依靠科技进步振兴哈密经济的决定》、《关于科教兴地的实施意见》等一系列政策性文件，组织制定了科技发展战略和中长期科技发展规划，极大地激发了广大科技人员的积极性、创造性，加快了科技经济一体化进程，有力地保证了科教兴哈工作的顺利开展。
　　认真落实县（市）党政领导科技进步目标责任制。哈密地区把认真抓好县（市）党政领导科技进步目标责任制考核工作作为推动科教兴哈战略的有效载体，把各方面的积极性和力量充分调动起来，营造一个有利于科技进步的良好环境，推进区域科技进步。在实施过程中，每年都以科教兴哈任务目标责任状的方式，把年度任务分解落实到各县（市），提出具体量化指标，将完成情况纳入年度综合考核内容。地委组织部、地区科技局牵头组织分年度对二县一市的党政领导科技进步目标责任制的执行情况进行实地考核，根据考核结果，地区专门召开大会，对先进领导班子和个人进行了表彰奖励，真正做到思想重视、措施得力、目标明确，确保科技工作落到了实处。目前，哈密地区县市党政领导科技进步目标考核活动已逐步制度化、规范化，有效地调动了各级党委和政府依靠科技进步推动当地经济和社会发展的积极性，极大地激发了基层科技工作者的责任感和使命感，科技管理部门地位和作用也有明显提高。
　　积极开展创建科技进步先进县（市）和乡镇活动。为了认真落实科教兴哈战略，1996年，根据自治区文件精神，安排部署开展了创建科技进步先进县（市）和乡镇活动，加大了创建工作的力度，强化组织领导，精心制定方案，采取得力措施，认真抓好落实。科技创建工作的深入开展，解决了基层科技工作多年来一直想解决而又难以解决的问题。各级领导的科技意识有了明显增强，加强了对科技工作的领导，各县（市）普遍增加了科技投入。目前，伊吾县和哈密市先后获自治区科技进步先进县（市），有2个乡镇荣获自治区科技进步先进乡镇称号，8个乡镇获地区科技进步先进乡（镇），有6名同志获自治区科技进步先进个人表彰；19名同志获地区科技进步先进个人表彰，地区颁发牌匾和奖励证书，兑现奖金4.5万元，在社会上引起了极大反响。科技进步目标责任制考核和科技进步创建活动的开展，为哈密地区科技事业的发展提供了强有力的组织保证。

　　二、建立健全了科技管理机构
　　建立健全了县、乡、村三级科技管理体系和科技“三长”网络体系。目前，地区两县一市、38个乡镇和160个行政村都配备了科技副职，形成了科技管理、科技推广、科技培训、科技示范、科技服务、科技投入等六大科技支撑体系，为地区科技工作的开展奠定了坚实的基础。

　　三、科技队伍逐步扩大
　　近年来，地区出台了一系列有利于吸引人才、留住人才、发挥人才作用的政策措施，重奖有突出贡献的科技人员，充分调动广大科技人员的积极性，有力地促进了科技人才队伍建设。经调查，专业技术人员的年龄普遍下降，学历普遍提高，妇女和少数民族专业技术人员大幅度增加。目前，全地区共有各类专业技术人员近12000人，地区拔尖人才19人、县（市）拔尖人才21人，享受国家特殊津贴专家6人，自治区优秀专家2人。自治区优秀专业技术工作者3人。

　　四、科技体制改革继续深化
　　实现科技与经济的紧密结合，关键在落实好党的政策，创立一个好的体制和机制。这几年，我们一直在进行积极的探索，坚持以改革的思路，加快发展。从哈密地区实际出发，以增强科研单位和科技人员的活力，为经济建设服务的动力为突破口，从体制、机制上力求改革，大胆创新，鼓励和支持科技人员到生产一线建功立业，创新创业。我们以优化科技资源配置，调动科技人员积极性，更好地服务于经济建设为根本出发点，对地属科研单位和科技事业单位进行了调整、改革、重组，新组建了具有哈密产业特点的哈密瓜、哈密大枣、葡萄、畜牧生物和节水五大科技开发中心，并实行事业单位，企业化管理。在深入调研和广泛征求意见的基础上，出台了《关于进一步放活农业科技人员的意见》，《意见》中规定的以实物方式兑现科技人员为农服务的报酬，解决长期以来科技人员对农服务过程中“技术服务受欢迎，兑现报酬难又难”的问题，极大地调动了广大科技人员的积极性，为哈密地区科技体制改革工作的顺利实施提供了政策保证。同时，协助自治区科技厅成功地在哈密举办了自治区地州市属科研机构改革现场会，哈密地区科技体制改革工作的作法，得到了自治区科技厅和兄弟地州市领导的肯定。

　　五、全面开展企业技术创新
　　在企业技术创新方面，结合企业改革，大力推动企业建立和完善以市场为导向的技术进步和产品开发体系。地区科技局会同地区经贸委对地区企业技术进步工作进行了广泛深入的调研，制订了《哈密地区创建科技进步先进企业考核办法》，在地、市（县）所属企业中开展了创建科技进步先进企业活动。这在全疆是首创，通过企业创建活动，加速企业依靠科技进步，提高企业的技术创新能力，促进企业发展。同时，把发展民营科技企业作为科技工作的一项重要任务，鼓励广大科技人员创办、领办民营科技企业。进一步加强了对民营科技的扶持、引导、服务力度，促使民营科技上规模、上水平、创效益，促进其更快发展。截止2002年底，地区民营科技企业达13家，从业人员340人，技工贸总收入1814万元，已成为地区发展高新技术产业的新生力量和新的经济增长点。

　　六、建立科技投入体系
　　建立并完善科技投入体系，增加对科技的投入。科技投入是推动科技进步的必要条件。近年来，地区采取有效措施，不断加大对科技的投入，初步建立了以政府财政投入引导，企业投入为主体，银行信贷为支撑，社会集资和引进外资为补充的多渠道、多层次的科技投入体系。1992年地区科技三项经费投入为12万元，2003年地区科技三项经费增加到55万元。

　　七、加快科技成果向实现生产力转化
　　科技计划管理是科技工作的一个重要内容，我们在加强科技计划管理时努力做到四个紧密结合。即：与哈密优势资源转化紧密结合；与科技兴农紧密结合；与扶持民营科技企业发展紧密结合；与发展支柱产业和促进社会、经济协调发展紧密结合，取得了良好的经济、社会和生态效益。针对哈密地区财政困难，对科技的投入不足的现状，我们加大了科技计划的改革力度，坚持对上跑项目，多渠道、多门路筹集资金。对下抓落实，近年来，组织实施自治区星火计划、科技兴新、特培人才、火炬和中小企业创新基金等项目共7项，安排地区种子工程、节水工程、素质工程、特色农业和资源型工业开发项目31项，争取国家和自治区科技经费一百多万元，有力地扶持了支柱产业的发展。实现科技项目从数量型向质量型的转变。
　　在科技成果管理工作中，我们积极探索科技成果管理的新方法和新模式，切实加强政策引导，营造科技成果转化的良好环境。为进一步做好地区科技进步奖励工作，充分发挥广大科技人员的聪明才智，激励他们为地区经济建设做出贡献，根据自治区有关规定，结合地区实际，制定了《哈密地区科学技术进步奖励办法》及《实施细则》；建立了《地区科技进步奖评审委员会专家库》和《地区科技成果验收评价专家库》，科技进步奖励额度也由过去的一等奖5000元、二等奖3000元、三等奖2000元，提高到15000元、10000元和5000元。同时，制定出台了《哈密地区科技发展“十五”计划和2010年远景规划》、《科技兴哈纲要》。这些政策措施的出台，为加快科技创新、促进科技成果转化提供了保证。截止目前，在地区科技局登记的科技成果375项，获自治区科技进步奖5项，自治区星火奖4项，地区科技进步奖156项，获奖人员1056人次。这些成果为加速地区经济社会的全面发展与科技进步发挥了巨大作用。

　　八、全民科技意识进一步提高
　　加强宣传教育，不断提高全社会的科技意识和科技素质。利用广播、电视、报纸等传媒设立科技专栏，通过科技下乡、科技活动周、科技之冬等活动进行宣传，增强了各级领导的科技意识，提高了全民的科学文化素质，科学技术是第一生产力的观念已深入人心。
　　认真抓好科技培训，提高劳动者素质。一是坚持组织实施了以提高劳动者素质为宗旨的“自治区科技兴新素质工程”取得了明显成效。三年来，累计培训人数达到163572人次。2002年8月，自治区科技兴新办公室在哈密召开了自治区科技兴新素质工程阶段性总结会，哈密地区在大会上作了经验介绍，在综合考评中获一等奖。二是充分利用县、乡、村三级培训基地，采取多形式、多层次、多内容的方法开展培训。全区科技人员受教育面达80%，农村每个农户家中都至少有一个科技明白人。
　　实施专利法，开展知识产权保护。1998年地区设立了专利管理局，2002年更名为地区知识产权局，2000年1月地区首次召开了专利工作会议，出台了《关于加强专利工作促进技术创新的实施意见》，提出要进一步健全、完善专利工作体系。近年来，地区知识产权工作围绕“世界知识产权日”、《专利法》等主题，广泛开展了以专利为主的知识产权宣传教育活动，通过举办专利知识讲座、培训班等形式，全民的知识产权保护意识逐步增强。截止2002年，地区共申请专利187件，其中发明专利37件，实用新型专利131件，外观设计专利19件。

　　九、对外科技交流与合作取得新进展
　　一是我们紧紧抓住广东援疆机遇，积极拓展哈密与广东的科技交流与合作。两年来，先后组织了地区科技考察团，赴广州、珠海、东莞、顺德、南海等地参观考察、学习取经，与华南理工大学、广东省农科院建立了长期协作关系；选派了二批科技系统管理干部赴广东省科技干部管理学院培训。同时我们还积极引导、保护和发挥好广东援疆干部的作用，通过援疆干部的牵线达桥，广东省科技厅在人员培训和哈密地区科技局自身建设方面给予了大力的支持和帮助。
　　二是积极参与自治区科技厅东西部科技合作行动，开展了区内外的科技交流与合作。先后接待来哈考察科技工作的区内外客人5批次48人，派出考察学习人员3批次。我们还先后和北京、辽宁、陕西、山东等地科研院所建立了长期科技合作联系点。
　　三是加强与中央、自治区驻哈科技单位的融合发展，充分发挥兵团、铁路、石油等部门科技资源优势，形成合力，共同促进区域科技进步，为哈密科技与经济的发展注入了活力。